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刑法修正案(十一)草案提请审议 侮辱诽谤英烈

作者:admin 发布时间:2020-07-03 03:19:02

刑法修正案(十一)草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议初次审议。草案维护社会主义核心价值观,保护英雄烈士名誉,增加规定:侮辱、诽谤英雄烈士,损害社会公共利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

全国人大常委会法制工作委员会副主任李宁作草案说明时表示,根据新任务、新要求、新情况,此次修正案涉及六个方面,共修改补充刑法30条。

在加大对安全生产犯罪的预防惩治方面,针对社会反映突出的高空抛物、妨害公共交通工具安全驾驶的犯罪,草案进一步作出明确规定,维护人民群众“头顶上的安全”和“出行安全”。

同时,草案提高了重大责任事故类犯罪的刑罚,对明知存在重大事故隐患而拒不排除,仍冒险组织作业,造成严重后果的事故类犯罪加大刑罚力度。

在完善惩治食品药品犯罪规定方面,在药品管理法对假劣药的范围做出调整以后,保持对涉药品犯罪惩治力度不减,考虑到实践中“黑作坊”生产、销售药品的严重危害,草案规定与生产、销售假药罪同等处罚。

总结长春长生疫苗事件等案件经验教训,草案将一些此前以假药论的情形以及违反药品生产质量管理规范的行为等单独规定为一类犯罪。此外,草案还修改了食品监管渎职犯罪,增加药品监管渎职犯罪,进一步细化食品药品渎职犯罪情形,增强操作性和适用性。

在完善破坏金融秩序犯罪规定方面,草案提高欺诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑罚,明确控股股东、实际控制人的刑事责任,同时加大对保荐等中介机构在证券发行、重大资产交易中提供虚假证明文件等犯罪的惩治力度,提高资本市场违法违规成本。

针对实践中不法分子借互联网金融名义从事网络非法集资,严重扰乱经济金融秩序和极大侵害人民群众财产的情况,草案将非法吸收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年,调整集资诈骗罪的刑罚结构,加大对非法集资犯罪的惩处力度。此外,总结“扫黑除恶”专项斗争实践经验,草案将采取暴力、“软暴力”等手段催收高利放贷产生的债务以及其他法律不予保护的债务,并以此为业的行为规定为犯罪。

在加强企业产权刑法保护方面,为进一步优化营商环境,草案加大惩治民营企业内部发生的侵害民营企业财产的犯罪,进一步提高和调整职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪的刑罚配置,落实产权平等保护精神。另外,总结实践中依法纠正的企业产权保护案件经验,考虑到民营企业发展和内部治理的实际情况,规定挪用资金在被提起公诉前退还的,可以从轻或者减轻处罚。

值得注意的是,草案修改了骗取贷款、票据承兑、金融票证罪入罪门槛规定,对由于“融资门槛高”“融资难”等原因,民营企业因生产经营需要,在融资过程中虽然有一些违规行为,但并没有诈骗目的,最后未给银行造成重大损失的,一般不作为犯罪处理。

在强化公共卫生刑事法治保障方面,一方面,草案修改妨害传染病防治罪,进一步明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病,属于本罪调整范围,补充完善构成犯罪的情形,增加规定了拒绝执行人民政府依法提出的预防控制措施,非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。

另一方面,草案将以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售除珍贵、濒危野生动物和“三有野生动物”以外的陆生野生动物,情节严重的行为增加规定为犯罪,从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。

草案还进行了其他修改完善,包括加大对污染环境罪的惩处力度,增加规定在国家级自然保护区非法开垦、开发或者修建建筑物等严重破坏自然保护区生态环境资源的犯罪;适应军队改革情况,对军人违反职责罪的主体范围作出完善,明确军队文职人员适用军人违反职责罪规定等。

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