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留英小学教育涉嫌违法?触动的是法律的敏感神

作者:佚名 发布时间:2020-04-02 20:39:32

近期引发的,滞留英国的1.5万名未成年留学生问题热烈讨论;关于是否该包机接回,引起了关于“留英小学教育是否违反《义务教育法》”的激烈争论。

《义务教育法》:第二条 国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。

我们都知道任何人都有学习的欲望和需要,获得教育是人学习和发展过程中应该保障的基本权利;那么初中之前的未成年接受的教育,为什么要叫着义务教育呢?

从《义务教育法》第四条的规定可以看出,适龄儿童需要履行接受义务教育的义务;但实际可能吗?一个未成年孩子,在8岁之前为无民事行为能力人(通说认为这个年龄段心智不足,不能辨认自己行为。),在8到18岁之间属于限制民事行为能力人(这个年龄段,心智没有完全成熟,所以不能完全辨认自己的行为),他们不能完全明辩是非,是谈不上履行义务的。

通俗来说,未成年人不能称之为完人,所以他们的权利和义务由监护人来保障及协助履行。所以接受义务教育的义务,实际是由孩子的监护人来履行的,义务教育对孩子来说虽然有配合学习的义务,但更像只有权利!

如果看来,留英小学生没有在国内接受教育,已经违反了《义务教育法》关于所有适龄儿童必须接受义务教育的规定?那么该如何处理呢?

举个例子,目前因为经济和文化交流的需要,公职人员外派国外,国企驻外办事处,私营经济体的常驻国外机构,他们中的国人孩子因为教育的需要,有可能也在义务教育阶段接受当地的教育,那么他们的行为也违法吗?

或许有人会说,我们讨论的是主动将义务教育阶段孩子主动送到国外留学的行为,他们是被动或工作需要所导致,情况并不一样。

其实在《义务教育法》中并没有明确什么情况下可以去国外读书,甚至义务教育阶段的孩子必须在哪里接受教育也没有强制规定!

《义务教育法》虽然是法律并不是行政法规,但是在具体执行过程中,父母违反了义务教育的规定,是由教育行政主管部门来处理的,这么一看其中存在行政执法的行为;这就由此引出了一条行政管理中的金科法律原则“法无禁止即可为”!

《义务教育法》虽然在总则部分的立法宗旨,及法律原则和普遍要求上规定了适龄孩子必须接受义务教育,但并没有禁止孩子在国外接受教育;所以,法律没有禁止送孩子到国外接受教育,他们的父母就可以送到国外接受教育,这样做并不违反法律。

或许有人会说“接受国外的教育还叫义务教育吗”?在英美国家,这个阶段的教育还真叫义务教育,而且英国在1880年就已经推行义务教育!

同样的道理,如果我们回到《义务教育法》的立法宗旨来看,本质目的是要保障孩子有学上,有基本的教育资源可以使用;所以这就是目前初中以下出国留学这么多,而执法部门为什么没有相关处罚案例的原因。

其实,作为一个新的教育热门,教育部门或许也在探寻如何完善法律,来保障国人的孩子接受传统的教育,这毕竟才是我们的文化之魂。

经过前面的分析,我们知道在目前义务教育法律体系下,留英小学生的行为是违反《义务教育法》单条法律规定的,但综合来看却又并不违反教育法律。

我们为什么要求孩子必须接受义务教育呢,目的是为了培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。在国外的义务教育体系下培养的人我们会担忧其作为未来扛大旗者的积极性及主观性。

而且,中华民族文化沉淀几千年,文明经久不衰,底蕴丰厚,价值无限;越小接受传统文化的熏陶,越能传承中华文明的归属感及自豪感。

这是每一个中华儿女潜藏的爱国之心,但当文化的交流和交融形成的撞击,甚至出现了片面热点的崇洋媚外教育追崇,确实令人不喜和担心。

虽然孩子对这件事情并不能完全认知清楚,但作为父母及其他监护人是需要从内心掂量一下,你所追逐的未来,是否是传统价值观的首先。

当然法律都有一定的滞后性,假如可以规定最小出国留学孩子的年龄,比如十二周岁以后,那么经过一个小学的系统学习,对传统文化的汲取,对中华文明的价值指引予以内化,孩子的人生观、价值观和世界观或许会获得不一样的“忠孝”传承,毕竟这是我们引以为豪的文化自信。

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